В США вступил в силу временно отмененный конгрессом лимит на новые государственные заимствования. Потолок установлен на отметке фактического госдолга США на 15 марта - 18,11 трлн долларов США, пишет сегодня издание «Finanzen».

Согласно американской конституции, отныне без разрешения конгресса правительство не может увеличивать госдолг. Впрочем, у Казначейства есть несколько бухгалтерских уловок, которые позволяют отсрочить момент, когда Белый дом окажется не в состоянии проводить текущие платежи. Об этом в письме конгрессменам 16 марта напомнил министр финансов Джейкоб Лью.

В частности, США приостанавливают выплаты в фонды соцстрахования госслужащих и пенсионный фонд почтовых работников, которые осуществляются с помощью гособлигаций, а также временно отказываются от выпуска и рефинансирования части внутриправительственного долга - эти бумаги Минфин использует для расчетов между ведомствами, и хотя они по сути являются долгом США самим себе, их все же учитывают в общей сумме, подпадающей под лимит.

Эти «экстраординарные меры», пишет Лью, будут действовать до 30 июня - именно тогда наступит дедлайн для повышения потолка конгрессом.

ХЭППИ-ЭНД 78 РАЗ ПОДРЯД

На деле тянуть можно будет вплоть до октября, рассчитал бюджетный комитет конгресса: во втором квартале госрасходы в США традиционно падают, и выпускать новый долг не обязательно. Об этом само Казначейство сообщило по итогам заседания комитета по заимствованиям в феврале. Согласно проектировакам, в апреле-июне США впервые за много лет погасят на 8 млрд долларов больше облигаций, чем выпустят, а новый виток роста займов придется лишь на третий квартал календарного года.

Таким образом, вернувшись с летних каникул, конгрессмены явят миру очередной ремейк политического спектакля, который дают на Капитолийском холме уже больше века. Именно тогда впервые конгресс ввел лимит на госдолг. С 1960-го года "потолок" повышался 78 раз.

Особенность 79-го раза заключается в том, что республиканцы впервые за 8 лет держат большинство в обеих палатах. Это дает им беспрецедентную возможность надавить на демократа Обаму, угрожая первым в истории США дефолтом.

Несмотря на размах угрозы, успех этого давления не гарантирован: если в 2011 году им удалось добиться сокращения бюджетных расходов на 1 трлн долларов за 10 лет, то в 2013 году, когда госдолг снова уперся в «потолок», республиканцы «моргнули первыми». После более двух недель частичного прекращения работы правительства за несколько минут до полуночи, которая принесла бы Вашингтону технический дефолт, закон, на год отменяющий ограничения на новые долги, был принят, хотя никаких существенных уступок в бюджетной сфере демократы не сделали.

ПРИЗРАК ДЕФОЛТА

Созданный тогда прецедент, похоже, напугал не только наивно настроенных аналитиков, но и самих республиканцев. По подсчетам самого Минфина США, без доступа к заимствованиям американский бюджет протянет в среднем от 3 дней до недели, прежде чем технический дефолт станет реальным.

Лидер большинства в сенате Митч МакКонел в январе пообещал: до закрытия правительственных учреждений и, тем более дефолта, на этот раз дело не дойдет. 
Впрочем, в рядах партии есть и более агрессивно настроенные политики - например, сенатор от Техаса Вип Джон Корнин, заявивший о «безответственности» правительства, которое продолжает «печатать чеки».

Америкнский Минфин активно выступает за отмену потолка госдолга, ссылаясь на то, что каждый раз его неизбежное повышение порождает нервотрепку для держателей американских бумаг и подрывает доверие к рынку.

Юристы, тем временем, утверждают, что дефолт США невозможен, даже если конгресс не сможет преодолеть разногласия к дедлайну. Согласно конституции, американскому казначейству не нужно разрешение парламента на выпуск монет любого номинала. В качестве крайней меры оно может эмитировать монету достоинством, к примеру, 1 трлн долларов, задепонировать ее на счету в ФРС и расплатиться с кредиторами этими "деньгами".

ПОКА ТИТАНИК ПЛЫВЕТ

Рост госдолга США за время президентства Обамы стал беспрецедентым в истории: за шесть лет он вырос почти вдвое - с 9,4 трлн долларов осенью 2008 года до 18,11 трлн долларов сейчас. Объем рыночного долга (казначейские облигации и векселя, которые Минфин еженедельно продает на аукционах) вырос в 2,5 раза.

Начиная с 2009-го года США выпускали в год от 1 до 1,5 трлн долларов новых облигаций, начиная с прошлого года темпы роста госдолга замедлились. В этом году, согласно проектировкам Минфина, предполагается выпуск бумаг примерно 500 млрд долларов. 
В обычных условиях выброс такого предложения бумаг на рынок спровоцировал бы обвал цен и существенный рост доходностей, но в действительности произошло обратное: ставки упали до исторических минимумов, благодаря политики ФРС. Американский центробанк не только опустил стоимость кредитов до исторического минимума, но и сам начал покупать долг правительства у банков, де-факто финансируя колоссальные бюджетные расходы (в том числе рекордные ассигнования на оборону) с помощью печатного станка.

Эта политка, впервые примененная в США в 1930-х при Рузвельте, получила название «количественное смягчение». После трех раундов "смягчения" в 2009-2014 гг Федрезерв стал крупнейшим держателем американского госдолга - на его счету вдвое больше бумаг, чем у ЦБ Китая и Японии вместе взятых (2,46 трлн долларов).

И хотя ФРС декларирует целью своей политики поддержку экономики, на деле регулятор делает все, чтобы удержать на плаву рынок госдолга США и сохранить его статус "тихой гавани", ведь только экстремально низкие ставки позволяют пирамиде казначейских облигаций продолжать свое существование.

Сейчас несмотря на рекордный объем, стоимость обслуживания американского долга составляет всего 300 млрд долларов в год. США имеют возможность занимать деньги под 2% годовых на 10 лет (против 13% для РФ). Если же ставка вырастет до 4,5%, подсчитали в конгрессе, это увеличит стоимость обслуживания до 800-900 млрд долларов через 7-10 лет, и на купонные платежи будет уходить до половины налоговой выручки правительства.

>>> Посмотреть весь список новостей...

Поделись статьей в соцсетях: